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市人大常委会召开2017年立法工作启动推进会议
责任编辑:佚名 来源:本站原创 发布时间:2017年03月10日


3月9日上午,市人大常委会召开《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》(下称《条例》)立法工作启动推进会议,市人大常委会副主任王琦、市政府副市长王仲田出席会议。市人大常委会法工委、城建环保工委、市政府法制办、市城管局、市规划局、市住建局、市环保局、市水利局等20个单位和部门有关负责同志参加了会议。会议宣读了《<商丘市城市市容和环境卫生管理条例>立法工作实施方案》,王琦、王仲田分别作了讲话。

王琦在讲话中指出,召开2017年度全市立法工作启动推进会议,目的是按照省人大常委会的要求和市人大常委会确定的年度立法工作安排,迅速启动我市立法工作。各部门要进一步明确工作任务,加强协调配合,切实履行责任,扎实推进2017年度立法项目顺利落实。他要求,一要统一思想、高度重视,充分认识做好今年立法工作的重要意义。随着城镇化进程的快速推进,城市规模不断扩大,建设水平不断提高,保障城市健康运行的任务日益繁重,加强和改善城市管理的需求日益迫切,城市管理工作的地位和作用日益突出。近年来在市委、市政府的坚强领导下,我市城市建设和管理工作取得了显著成绩,基础设施建设力度明显加大,公共服务和管理水平持续提升,人居环境明显改善,但是随着城市的快速发展和城市居民的不断增多,进一步提升城市管理水平、引导城市居民规范自身行为等一系列问题显得尤为突出,可以说城市居民有期盼,管理工作者有需求,急需制定一部符合我市实际的地方性法规引领城市管理工作。《条例》的出台和有效实施,关系到广大城市居民的切实利益和家庭生活,是一项事关民生的工作,对优化商丘城市环境、完善城市管理、增进民生福祉方面具有重要意义。各部门要切实将《条例》制定工作摆上重要议事日程,加强组织领导,落实工作责任,扎实推进立法各项工作任务有序顺利进行;二要迅速行动、进入角色,严格按照时间节点做好各自工作任务。按照工作方案的安排,六月份《条例(草案)》要按期提交市人大常委会一审,这段时间不仅要完成《条例(草案)》、说明和参阅资料的起草工作,还要进行多次调研论证、征求意见以及合法性审查等工作,同时按照法定程序还要预留充足的时间向社会各界征求意见建议。可以说,《条例》的立法工作时间紧、任务重、参与部门多,这就要求各有关部门要积极调整状态,迅速进入角色,严格按照实施方案的安排,加强学习研究,认真落实好自身工作职责;三要加强协调、通力合作,不折不扣落实好立法工作各项任务。立法工作是一项系统工程,既要发挥人大在立法项目选择、立法过程把控以及对各方意见统筹协调等方面的主导作用,也要充分发挥政府在立法工作中的主体作用,形成“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的科学民主立法格局。各部门要切实从认识上摈弃等待观望的思想,积极主动地开展工作,加强与其他部门的沟通、协调和配合,努力形成工作合力,共同推进各项工作任务落实到位。市城管局要将《条例(草案)》起草工作纳入重要工作日程,在追求起草进度的同时还要加强调查研究,找准立法中的重点、难点问题,多方面征求意见建议,保证《条例(草案)》起草的质量;市政府法制办要提前介入,加强指导协调,做好审核修改工作,并充分征求各方意见,妥善平衡好各方面的利益诉求;市人大常委会城建环保工委要发挥专业优势,对《条例(草案)》的必要性、可行性以及专门性问题提出初审意见,更好的引导常委会组成人员对《条例(草案)》的一审;市人大常委会法工委要发挥组织协调作用,提前介入、积极参与《条例(草案)》的起草、立法调研、征求意见等各个环节的工作,及时解决立法工作出现的具体问题;其他各部门也要根据本部门工作实际,积极融入到立法工作中去,通过组织各种形式的座谈会、论证会,真正把各方面的意见搜集上来,为立法打下坚实的民意基础;四要坚持科学立法、民主立法,进一步提高地方立法的质量。立法质量是立法工作的生命线,各有关部门要认真抓好这一主线,深入贯彻落实科学立法、民主立法原则,坚持把质量摆在立法工作的突出位置。要深入调查研究,摸清实情、找准问题、把握规律,将调查研究贯穿立法工作始终,着力增强地方立法的针对性、可行性和可操作性,使出台的法规立得住、行得通、真管用;要坚持开门立法,最大限度地集中民意、民智。在《条例(草案)》的起草、审查、审议阶段,要采取多种形式,积极拓宽公众有序参与立法的渠道,广泛听取各方面的意见和建议,切实把握好、协调好、平衡好各方诉求,进一步提高立法质量;要充分发挥专家作用,为立法工作提出科学性、前瞻性、建设性的意见,充分吸收专家提供的广视角、高水准、有价值的意见建议。

就做好《条例》立法工作,王仲田对市政府有关部门提出了具体要求,一是高度重视,深刻认识地方立法工作对于全面推进法治政府建设、全面深化改革、保障改善民生、提升政府治理能力和社会凝聚力的重要意义;二是深入调研,科学论证,广泛征求意见,解决人民群众反映强烈和城市管理工作的突出问题,切实做好相关基础工作;三是积极协调配合,认真做好条例草案的调研、起草、审议等各项工作,严格按照时间节点落实自身职责,确保《条例》顺利颁布实施。

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